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黑河市直党政机关目标责任绩效考核办法

来源:cy发布时间:2010-03-27 11:52:16

第一章    总则

第一条  为促使市直党政机关深入贯彻落实科学发展观,激励各级领导班子和广大干部、职工改革创新,开拓进取,建设为民、务实、清廉机关,促进黑河经济社会更大更好更快发展,特制定本办法。

第二条  对党政机关实施目标责任绩效考核,必须充分体现市委、市政府提出的更大更好更快发展的要求,科学合理制定目标,切实使目标责任绩效考核发挥应有的作用;必须牢牢把握全市经济社会发展的大局,围绕市委、市政府的中心工作和重点工作来组织实施;必须大力加强目标责任的日常督促检查,重视人的因素,完善目标责任绩效考核的系统性建设;必须始终坚持客观、公正、公开、民主的原则,搞好绩效考核,奖励先进,鞭策落后。

 

第二章  目标体系

第三条  目标设定原则。

(一)把握“中心”原则。目标的设定应充分体现以经济建设为中心的要求,充分体现建设服务型政府的要求,充分体现更大更好更快发展的要求。

(二)突出重点原则。要把部门承担的省考核市的主要指标,市委、市政府部署的“十项绩效工程”任务目标,招商引资、向上争取指标和开展“五个一”活动的任务目标作为突出的工作目标。要按照转变职能的要求,突出本部门为经济社会发展服务的主要职能和主要工作目标。

(三)改革创新、开拓进取原则。目标的确定要实事求是,要紧紧围绕发展这一主题,高标准确定一些经过努力可能达到的工作目标。

(四)尽可能量化原则。凡能量化的目标都要量化;难以量化的目标,要对质量、效果提出明确的定性要求。

第四条  目标体系的构成。

(一)主要职能和主要工作目标,标准分100分。

市委、市政府落实给各部门的十项绩效工程任务目标要作为重点列入主要职能和主要工作目标,按黑市政办字[2009]29号文件《关于印发黑河市2009年十项绩效工程实施方案的通知》确定。“五个一”活动的任务目标,按黑市办文[2009]14号文件《关于印发<黑河市2009年中省市直部门开展“五个一”活动实施方案>的通知》确定,作为重点列入主要职能和主要工作目标。部门自行确定主要职能和主要工作目标,要突出为经济社会发展服务的主要职能和主要任务,不可过多、过细。在主要职能和主要工作目标100分中, “五个一”活动任务目标30分,十项绩效工程和其他主要职能、主要工作目标70分。

(二)党的建设、信访工作目标,标准分20分。其中领导班子建设、党风廉政建设、基层党组织建设、精神文明建设、工作作风建设各3分,信访工作5分。

第五条  目标审定程序。

    (一)市直党政机关工作目标的制定,要采取市委、市政府下达和部门自行制定相结合,以市委、市政府和市主管领导下达目标为主的方式进行。十项绩效工程任务目标和“五个一”活动任务目标按市委、市政府下达的任务确定,其它主要职能和工作目标由各部门提出,请示市委市政府分管领导确定。

(二)各部门将《市直党政机关目标责任书》报市工作目标责任制领导小组审查,同意后,再送市委、市政府分管领导签字。

第六条  目标调整。

在实施过程中一般不对目标进行调整。确因工作需要或特殊情况需要调整的,按目标审定程序进行报批。

 

第三章    目标管理

第七条  各部门要将本部门的工作目标分解落实到分管领导、科室和工作人员,并建立相应的目标责任绩效考核制度。

第八条  各部门在实施目标责任绩效考核过程中,要建立健全工作制度,加强经常性的督促检查,搞好考核,兑现奖惩,调动工作人员的积极性和主动性。

第九条  要加强对各部门目标责任绩效考核工作的经常性督促检查,半年进行一次抽查。

 

第四章    考核范围

第十条  目标责任绩效考核范围为市直党政机关工作部门和参照《市直党政机关工作责任制实施办法(试行)》实施工作责任制的部门。划分为三组。

第一组,25个单位。市委办、市人大机关、市政协机关、市纪委(监察局)、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市法院、市检察院、市委政研室、市委老干部局、市信访局、市总工会、市妇联、团市委、市科协、市文联、市社联、市委讲师团、市委党史委、市侨联、市新闻中心、市工商联。

第二组,27个单位。市发改委、市财政局、市农委、市经委、市商务局、市水务局、市建设局、市林业局、市交通局、市旅游局、市物价局、市审计局、市科信局、市安全生产监督管理局、市国土资源局、市规划局、市非国有局、市粮食局、市招商局、市畜牧兽医局、市煤炭工业局、市建材局、市房产局、市供销社、市农机局、市水产局、市大桥办。

第三组,27个单位。市政府办、市公安局、市人口和计生委、市司法局、市人防办、市接待办、市口岸办、市政府研究室、市人事局、市劳动和社会保障局、市民政局、市卫生局、市法制办、市城市管理行政执法局、市环保局、市外侨办、市广电局、市统计局、市教育局、市民宗局、市文化局、市体育局、市地震局、市档案局、市地方志办公室、市残联、市文管会。

 

第五章    考核标准

第十一条  市直党政机关目标责任绩效考核设定分数为120分。

(一)主要职能和主要工作目标考核满分为100分,由三个方面考核分数组成。一是服务对象满意度测评30分;二是市委、市政府领导和市人大、市政协主要领导测评20分;三是考核组考核50分。

(二)党的建设、信访工作考核满分为20分。其中领导班子建设、党风廉政建设、基层党组织建设、精神文明建设和工作作风建设各3分,信访工作5分。

第十二条  考核组对主要职能和主要工作目标考核的评分标准,原则为定量指标完成得满分,低于预期目标按百分比扣分;定性工作任务按工作完成的质量、效果评定档次,档次转化为相应分值。

第十三条  有下列情况给予加分:

(一)单位整体工作受到国家级表彰奖励加10分,受到国家主管部委和省委、省政府表彰奖励加5分,单位单项工作或者所属科室受到国家级表彰奖励加3分,国家主管部委和省委、省政府表彰奖励加2分。两个以上单项工作受表彰奖励的按一项奖励标准加分;部门整体工作和单项工作都受表彰奖励的,按整体奖励标准加分。

(二)承担省考核市经济发展指标项目单位,每项每超额完成一个百分点加0.5分,合计加分不超过5分;承担省考核市社会发展指标项目单位,完成指标每项加0.5分,合计加分不超过5分。

(三)国家主管部委在全国推广本部门、本战线的典型或重要工作经验加5分,省主管委办厅局在黑河市召开的全省性现场会,推广本部门的经验加3分。

(四)部门工作有重大创新、较往年有较大突破、成效显著的加3—5分。(认定办法另定)

(五)引进资金和项目5000万元以上的加10分;1个亿以上的加20分。向上争取数额超上年50%以上的加3分。

(六)实行奖励分封顶,奖励分数合计最多不超过30分,超过30分的按30分计算。

第十四条  有下列情况给予减分:

(一)当年部门干部职工中有受到通报批评、立案检查、政纪、党纪、法纪处理的减2分,领导班子成员中有上述情况的减3分。

(二)部门工作出现问题,受到通报批评的减1-3分。

(三)公务员受到行政问责的单位减2分;部门受到行政问责减3分。

(四)依法行政出现问题的减1-3分。

(五)计划生育、保密工作、防火防盗、安全生产和社会稳定等方面出现问题的减3分,出现重大问题的减5分。

(六)承担省考核市经济发展指标项目单位,每项没完成指标,每差一个百分点减0.5分,合计减分不超过5分;承担省考核市社会发展指标项目单位,没完成指标每项减0.5分,合计减分不超过5分。

(七)在考核中弄虚作假、虚报浮夸的部门减10分。

第十五条  部门考核等次划分。

(一)考核等次划分为优秀、良好、达标和未达标4个等级。优秀部门按部门总数的40%左右掌握;良好部门按总数的50%掌握;达标部门、未达标部门按总数10%左右掌握。

(二)考核基础得分以120分为满分,得分为应得分的60%75%为达标部门;得分为应得分75%90%的可评为良好部门;得分为应得分的90%以上的可评为优秀部门;得分为应得分60%以下的为未达标部门。

 

第六章  考核办法

第十六条  考核分为日常考核和年度考核。日常考核根据情况随时进行、半年进行一次抽查,年度考核在年末和翌年的一季度进行。

(一)对主要职能和主要工作目标的绩效考核,第一步进行服务对象满意度测评(30分),参加测评人员范围为市党代会代表、人大代表、政协委员、党政机关事业单位的领导干部和职工代表,老干部代表、社会团体代表、各从业群众代表、外来投资者代表、普通党员和群众代表。测评采取无记名投票方式。测评是对各部门工作目标完成情况和取得实际效果满意程度的民主评价,分为“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个档次,相对应的分值为30分、24分、18分、9分、0分。另设“不了解”一档,不了解不影响测评分数。第二步是市委、市政府领导,市人大、市政协主要领导测评(20分),测评采取无记名投票方式、测评统计工作由市责任制办公室负责,测评票的内容,档次对应分数的计算办法同服务对象满意度测评相同。第三步是考核组到考核对象单位进行考核(50分),由市直党政机关工作责任制办公室从有关部门抽调工作人员组成考核组,对各部门主要职能责任和主要工作目标完成情况进行考核。查阅有关材料,进行数据认定,形成考核材料,确定评价分数和等次。

(二)党的建设和信访工作考核由相关部门负责,采取平时考核为主,年终考核为辅的办法进行。将考核结果提交市工作责任制办公室。

(三)对考核标准中规定的加减分情况的认定,由相关部门提供基础材料、数据,考核组负责认定。

第十七条  分组进行考核和确定等次和名次。

第十八条  各部门要加强对实施工作责任制的组织领导,年末搞好自检自查工作,形成工作责任制完成情况汇报材料,报送市直党政机关工作责任制办公室。

第十九条  考核情况由市直党政机关工作责任制办公室负责汇总,向市直党政机关工作责任制领导小组和市委、市政府主要领导汇报,将考核结果提交市委常委会审定。

 

第七章    表彰奖励

第二十条  对被评为优秀、良好部门的领导班子成员和在职职工发放奖金,达标单位发放责任津贴。被评为优秀部门的,奖励部门主要负责人2400元;班子其他成员每人2000元;机关在职干部职工平均每人1000元。被评为良好部门的,奖励部门主要负责人2000元;班子其他成员每人1600元;机关在职职工平均每人800元。被评为达标部门的,发放责任津贴,领导班子成员和在职职工平均每人500元。在发放奖金时,应结合本部门责任制实施情况,适当拉开档次,不搞平均分配。非领导班子成员的正、副处级干部按部门领导班子成员的奖励标准对待。未达标的部门领导班子成员和在职职工不予发放责任津贴。

第二十一条  领导干部、职工目标责任绩效考核与公务员年度考核结合进行。

 

第八章   附则

第二十二条  民主党派机关不参加目标责任绩效考核工作,按优秀单位标准发放奖金。

第二十三条  本《考核办法》由市直党政机关工作责任制办公室负责解释。

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